让农民入不敷出。而当灾年的时候，政府就会以平价来出售储备粮，这样百姓就能以最低的价格在灾年购买到所需的救命粮，于是商人也就不能从中谋利，百姓也就不会因此受损。其目的就是防止“谷贱伤农，谷贵伤民”。
虽然法令没有明确的说到这个政策是为了充实财政收入，但在实际的操作中它还是为彼得获得了巨额的财富。想想看，毕竟国家是在丰收年的时候收购余粮的，而粮食多了，那么市场的平均价格自然就会低。但是如果到了灾荒年的时候，政府即使是以低于市价抛售粮食，但是肯定也要比丰收年收购的价格要高得多，你说就这样一来一回，他从中获得的利润能不多吗?